Легализация проституции в Казахстане: миф или реальность?

Несколько месяцев назад авторитетная международная правозащитная организация Amnesty International открыто заявила о необходимости легализовать проституцию. Организация на заседании Международного совета в Дублине приняла резолюцию, предусматривающую развертывание кампании в пользу декриминализации проституции по всему миру. Большинство из 400 делегатов из 70 стран высказались в поддержку данной инициативы.

Ранее с подобной инициативой выступили ученые-медики на Международной конференции по распространению СПИДа, состоявшейся в Мельбурне в 2014 году.

На этом фоне в Казахстане в последнее время также поднимается вопрос легализации проституции, в том числе имеются высказывания ряда депутатов Парламента Казахстана (хотя понятно, что пока такие высказывания очень осторожны):

— депутат Мажилиса Парламента Казахстана Светлана Романовская: «По-моему, всегда лучше что-то легализовать, чтобы это контролировать. Я знаю, что в развитых странах, в Европе это всё легализовано. Но не хотелось бы, чтобы это было у нас в Казахстане».
— депутат Мажилиса Парламента Казахстана Камал Бурханов сомневается, что проституция принесет в казну существенный доход: «Наша страна достаточно богатая. Мы состоявшееся процветающее государство при всех наших проблемах. По ВВП на душу населения мы Польшу обошли, мы приближаемся к категории государств с высоким уровнем дохода».

— депутат Мажилиса Парламента Казахстана Гульмира Исимбаева считает необходимым изучить минусы и плюсы легализации проституции: «Самое главное, легализация не должна нанести урон населению, в том числе подрастающему поколению».

 

Действующее законодательство Казахстана не запрещает занятие проституцией еще с 2001 года, когда был принят ныне недействующий Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Запрет и уголовная ответственность распространяются лишь на создание притонов и сводничество с корыстной целью (ст. 309 УК РК),  вовлечение в занятие проституцией с использованием насилия, использования зависимого положения, шантажа и т.д. (ст. 308 УК РК), вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией (ст. 134 УК РК). За предоставление помещений для занятия проституцией предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 200 тысяч тенге (ст. 450 КоАП РК).

Одним из основных принципов государственного регулирования частного предпринимательства в Казахстане является принцип свободы частного предпринимательства (разрешено осуществление любых видов деятельности, не запрещенных законодательством Республики Казахстан) и обеспечение его защиты и поддержки (ст. 10 Гражданского Кодекса Республики Казахстан и п. 2 ст.4 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве»).

Иными словами, одним из принципов частного предпринимательства в Казахстане является древнеримский принцип «ubi jus incertum, ibi nullum» («все что не запрещено, разрешено»).

Учитывая, что ни в одном законодательном акте Казахстана не содержится запрет на занятие проституцией и, опираясь на действующее законодательство, напрашивается вывод о том, что лицо, занимающееся проституцией, имеет полное право (и даже более того, в силу налогового законодательства Казахстана обязано) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в налоговых органах с указанием вида деятельности – проституция или оказание платных сексуальных услуг (отсутствие статистического кода ОКЭД по данному виду деятельности не влечет отказа в регистрации), выбрать налоговый режим (например, патент) и уплачивать налоги, осуществлять социальное страхование, пенсионные отчисления и т.д., то есть быть наряду с другими гражданами Казахстана социально защищенной.

Однако уверен, что налоговым органам даже в голову не приходит мысль о том, чтобы требовать от лиц, занимающихся проституцией, регистрации в качестве предпринимателей и уплаты налогов.

Получается, что лица, оказывающие платные сексуальные услуги, как бы выпали из сферы государственного регулирования.

Торговля телом известна еще с Древнего Рима и является одной из самых старейших профессий в мире. Хотим мы этого, или нет, проституция в Казахстане, как и во всем мире, была, есть и будет.

И здесь, на мой взгляд, необходимо применить известный принцип «не можешь победить – возглавь».

А что если Казахстану действительно продолжить работу по окончательной легализации проституции, исключив уголовную и административную ответственность за организацию притонов, борделей и сводничества с одновременным введением государственного регулирования за данным видом деятельности?

Это неминуемо приведет сразу к нескольким положительным факторам: а) при правильной организации этого направления существенно увеличатся поступления в бюджет за счет создания нового мирового маршрута секс-туризма; б) в стране снизится количество заболеваний, передающихся половым путем (включая ВИЧ и т.д.); в) исчезнет криминальная составляющая на этом рынке.

С одной стороны, это покушение на морально-духовные ценности населения.

С другой стороны, учитывая, что проституция в Казахстане де-факто существует, считаю, что ее легализация ни в коей мере не окажет существенного влияния на традиционные моральные и духовные ценности (например, в Тайланде, известном своим трепетным отношением к буддизму и Королю, есть всемирно известная улица Красных фонарей Walking Street, расположенная в курортном городе Паттайя, ежегодно притягивающая миллионы туристов со всего мира и обеспечивающая немалые поступления в экономику страны).

Напротив, введение правильного государственного регулирования на этот вид деятельности позволит очистить от проституции улицы городов Казахстана (кто пешком ходил вечером около вокзала в Астане, тот меня поймет), оградить несовершеннолетних от занятия этим видом деятельности, искоренить насилие данной категории граждан, обеспечит соблюдение их прав, устранит существующую профессиональную дискриминацию, обеспечит социальную защищенность этой профессии (пенсионные отчисления, стаж, социальное страхование и т.д.).

Если обратиться к мировому опыту, то следует отметить, что проституция легализована в таких станах как Австрия, Великобритания, Германия, Греция, Польша, Турция, Венгрия, Чехия, Чили, Италия, Бельгия, Латвия, Эстония, Дания, Франция, Нидерланды, Финляндия, ЮАР, Канада, на большей части Мексики, в Бразилии, Австралии, Новой Зеландии и Израиле, а также в странах Юго-Восточной Азии (за исключением Филиппин и Китая), частично в США.

Некоторое время проституция была разрешена даже в Иране.

В таких странах как Нидерланды, Германия, Швейцария, Турция, Греция, Венгрия, Австрия, Австралия (некоторые штаты), Новая Зеландия также официально разрешены бордели (публичные дома).

В Швеции, Норвегии и Исландии с точки зрения закона правонарушение совершает клиент, а не проститутка.

Справочно.

В Корее проституция хотя и официально  нелегальна, ее ежегодный доход составляет около 14 триллионов вон, или 10,5 млрд. долларов США (1.6% ВВП), а девушек, занятых в оказании услуг сексуального характера, насчитывается около 269 000. Сегодня проституция в Корее весьма распространена и является прибыльным бизнесом. Несмотря на борьбу властей с этим явлением, во многих городах страны открыто существуют кварталы «красных фонарей», в которых девушки стоят в витринах, подсвеченных интимным розовым светом, и ожидают клиентов. Также велико количество так называемых массажных салонов, рум-салонов, хостесс-баров и даже парикмахерских, в которых девушки из обслуживающего персонала также предоставляют платные сексуальные услуги.

Несмотря на официальный запрет подобной деятельности, за девушками, занимающимися проституцией, тщательно следят — они обязаны проходить регулярный медицинский осмотр. До 2004 года, то есть до введения правительством Южной Кореи ответственности клиентов в случае, если их поймают за оплатой секса (штраф или год тюрьмы), проституция приносила 21 миллиард долларов в год – 4% валового продукта страны.

 

Так уж повелось, что основными направлениями туризма являются места, где большую часть времени в году тепло, есть море, знаменитые достопримечательности и т.д.

В этой связи Казахстану достаточно непросто конкурировать с тем же Тайландом, Турцией, Францией, Великобританией, Италией, Испанией и т.д.

Поэтому считаю, с учетом падающей цены на нефть, Казахстану необходимо сделать некий «прорыв» для резкого увеличения количества зарубежных туристов.

Все знают знаменитую улицу красных фонарей в Амстердаме или Walking Street в Паттайе. Это уже устоявшиеся бренды.

Быть может Казахстану также стоит создать такой бренд, полностью узаконив в каких-то определенных посещаемых местах содержание борделей и притонов (например, в Боровом — месте легализации казино), либо еще в каких-нибудь красивых местах?

Только сделать это с умом, предварительно вложив деньги в благоустройство, фонарики, красивые улочки, в рекламу, в соответствующую инфраструктуру таким образом, чтобы и зимой, и летом не было отбоя в зарубежных туристах, и создав тем самым еще один маршрут мирового секс-туризма.

Уверен, что при правильном подходе и правильной организации это обеспечит стабильные и значительные поступления в бюджет, которые не будут зависеть от цены на нефть и прочих внешних факторов.

По самым скромным подсчетам ежегодный оборот в этом теневом бизнесе в нашей стране составляет порядка  20 млрд. тенге.

Ясно одно: отмахнуться от этой проблемы гораздо легче, чем грамотно продумать этот вопрос, изучить мировой опыт, взвесить все «за» и «против», проанализировать последствия от легализации проституции, однако уже сейчас понятно, что высокая цена на нефть, которая вскружила многим головы и отодвинула на задний план необходимость создания новых эффективных прорывных проектов, не является вечной.

Show Comments

Comments are closed.